新闻：关于提高妇联社会管理科学化水平的思考

加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期党和国家高度重视的重大命题。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，如何发挥自身职能优势，进一步提高社会管理科学化水平，是我们需要长期思考并探索实践的重大课题，也是妇联组织更好地服务妇女儿童、赢得社会认可的重要途径。

妇联组织提高社会管理科学化水平的意义

妇联组织进一步提高社会管理科学化水平，不仅有利于畅通社情民意的反映渠道，加强和改进党的群众工作，密切党群、干群关系，而且有助于促进“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局的建立与健全。

随着“小政府、大社会”格局的形成，妇联组织必须打破传统的思维定势，改变机关化、行政化的倾向，由半封闭型向开放型、由活动型向服务型转变，在小机关、大事业、社会化上下工夫，保持与社会发展步伐同频共振，是妇联组织永葆生机活力的关键所在。

进一步提高社会管理科学化水平，是推动妇女事业在新的历史起点上科学发展的重要途径。妇联组织通过提高社会管理科学化水平，能够更好地代表和维护妇女儿童权益，推动妇联组织改革创新进程，实现妇女儿童事业的新发展。

妇联组织提高社会管理科学化水平的方法和途径

以品牌化战略提高影响力。妇联的品牌工作在广大妇女群众中享有较高的社会知名度，诸如“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“双合格”家庭教育等传统品牌，无论是在社会影响力，还是在工作品质方面都表现出明显的优势。如近年来，为了适应因社会转型，人们思想观念、利益诉求日益多元化的社会现实，呼市妇联通过向社会公开招募维权志愿者的方式，组建了一支热心妇女儿童事业、社会责任感强、具有爱心和无私奉献精神的律师、心理咨询师等维权志愿者队伍，开通了涉及心理、法律、家庭教育内容的维权热线，组织志愿者们发挥自己专业特长为广大妇女、儿童、家庭提供专业的维权服务，取得了良好的效果，社会反响强烈。

以项目化模式整合资源。实行项目化运作，是遵循市场经济体制的规律特点，科学发展妇女事业的根本体现。2011年，呼市妇联争取到自治区妇联农村小额担保贷款300万元，扶持武川5个乡镇82名妇女进行马铃薯种薯繁育、大棚特色蔬菜种植和蛋鸡养殖。在实施“春蕾计划”中，争取到各类救助款物总计63万元,广泛开展了救助孤残、贫困、流动、留守儿童活动。目前正深入实施“两癌筛查”、“母亲健康快车”等项目。以上项目，在政府资源和社会资源的支持下得到有效的发展，成为享有较高声誉的品牌工作，赢得了党和政府的信任、社会的赞誉和妇女的信赖。

以实体化扶持促进发展。扶持经济实体发展，是妇联增强服务实力、拓展服务功能的重要标志，能够提高妇联参与公共服务的有效性和参与度。从“党政所急、妇女所需、市场缺位、妇联所能”出发，确定扶持目标，大力发展为妇女儿童服务的教育、宣传、活动、服务型经济实体，使每个经济实体通过自主设计服务项目，积极争取政府授权，既降低了政府管理社会的成本，又增强了实体的竞争能力和造血功能。例如，呼市妇联在实施“巾帼家政服务工程”过程中，重点扶持由大学生创办的丹阳家政公司、下岗女工创办的心顺心月嫂公司，以及在呼市成立较早、规模较大的八方家政公司等，使她们在公司制度建设、人员素质提高和经营模式拓展等方面都有了很大提升，推动了该市家庭服务业向市场化、产业化、职业化、品牌化方向发展。

妇联提高社会管理科学化水平应着重解决的问题

抓源头，提升妇联组织的影响力。妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益，协助政府管好妇女儿童事务。只有从源头上进行民主参与和民主监督，才能切实取得实效。为此，要加强宣传教育，优化社会环境，加大男女平等基本国策的宣传力度，为妇女平等地参与社会管理和公共服务营造良好的舆论氛围。

抓资源，提升妇联组织的推动力。充分利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件，通过议事协调、监测督导，广泛加强与各政府部门的信息沟通与配合协调，发挥政府的职能优势，完善妇女儿童工作网络，实现妇女儿童事业与经济社会的同步发展。

整合社会资源。要通过互动合作、联合开发能够促进妇女工作与社会工作双赢的活动项目，实现社会资源的整合利用，推进妇联组织社会化、项目化、实事化、市场化的运行机制，构建社会化、开放式的妇女工作新格局。

调动妇联资源。在现有组织网络的基础上，按照党建带妇建原则，根据城乡妇女的分布和变化，通过创新组织设置，不断扩大组织覆盖，扩展组织服务功能。

抓队伍，提升妇联组织的战斗力。要加强妇联干部的职业素养培训和能力建设，着重提高妇联干部队伍的自主创新能力和社会管理科学化水平。要更新妇联干部的传统工作理念，找准新形势下的工作结合点和切入点，引领广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设。（作者系呼和浩特市妇联主席 卢晓岩）
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